Трудовую деятельность в Тюменской области начинал в производственных коллективах на Севере области: участвовал в строительстве газопровода Игрим-Серов, сооружении компрессорной станции в пос. Комсомольский (ныне г. Югорск). Избирался секретарем первичной комсомольской организации компрессорной станции, вторым, первым секретарем Советского райкома комсомола, вторым, первым секретарем Тюменского обкома ВЛКСМ.
С 1985 работает в Тюменском государственном университете. Был избран первым деканом юридического факультета, одиннадцать лет работал проректором университета по учебной работе. В 1987 году защитил кандидатскую диссертацию, а в 1998 году в Уральской государственной юридической академии - докторскую диссертацию. В марте 2000 года избран директором Института государства и права Тюменского государственного университета, в марте 2005 года вторично избран на эту должность. В октябре 2007 г. избран ректором Тюменского госуниверситета. В марте 2010 г. избран председателем Совета ректоров Тюменской области. В октябре 2012 года избран президентом Тюменского госуниверситета.
Избран Вице-президентом ассоциации юридических вузов России, заместителем председателя Международного союза юристов, членом Президиума академического собрания Тюменской области, членом Президиума «Общенационального правозащитного союза «Человек и закон». Является членом научно-консультативного совета Общественной палаты РФ. С 2008 г. по 2013 г. являлся депутатом Тюменской городской Думы.
Женат, двое детей.
В 1973 году окончил юридический факультет Воронежского государственного университета.